近年来，全国天然气消费持续快速增长，但消费不均匀性明显增大，再叠加天然气进口对外依存度较高，给我国天然气保供带来了一定压力和风险。全国人大代表，中国石化集团公司副总经济师，人力资源部总经理吕亮功建议，加快深化天然气价格市场化改革、加大财税政策扶持力度，促进天然气产业健康有效发展。

数据显示，截至2020年底，全国天然气消费达到3170亿方（其中进口天然气1396亿方、对外依存度42.4%），在一次能源消费领域占比达到8.4%。同时，随着煤改气、天然气采暖和发电等项目的实施，天然气消费不均匀性增大，华北地区调峰峰谷差已达3:1，其中北京峰谷差已达到11:1。

吕亮功表示，为了保障天然气供应，促进天然气产业健康有效发展，推进我国能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系，亟需国家加快深化天然气价格市场化改革、加大财税政策扶持力度。

吕亮功建议，一是继续深化天然气行业市场化改革。二是建设国家级公开透明、公平开放的长输管道管输容量、地下储气库库容、LNG接收站接收能力交易平台。三是加大对页岩气勘探开发支持力度。我国页岩气地质条件复杂、开发成本高，建议保持页岩气现行财政补贴水平并延长到“十五五”，同时免征页岩气资源税。四是制定致密气田勘探开发扶持政策。建议对致密气田暂不征收资源税，实行增值税先征后退政策；对致密气田勘探开发企业进口相关关键设备等免征进口关税和进口环节增值税；设立设备国产化的专项研究基金。五是进一步完善LNG进口退税政策。建议延续进口天然气退税优惠政策鼓励进口，并根据实际进口量实行退税。六是加大地下储气库项目财税政策支持等。

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